2022年7月份，龍煤鶴崗礦業(yè)公司峻德煤礦安全監(jiān)察處查處違章45起，處罰45人次，共計罰款1.39萬元；富力煤礦因綜采一隊在風道擴斷面期間防護不當，造成風速監(jiān)測信號電纜擠壞，對生產(chǎn)礦長、區(qū)長、機電區(qū)長、機電隊長各罰款1000元。稍早時段，益新煤礦礦長鮑衍勝更是因自身工作落實不到位，對自己進行了處罰，以上率下，形成震懾，起到了示范作用......

近年來，在鶴礦公司，公司兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查部門對一切安全生產(chǎn)違規(guī)行為嚴格執(zhí)紀、各級管理人員帶頭落實整改接受監(jiān)督、各項安全生產(chǎn)制度不斷健全完善，這些完全得益于鶴礦公司不斷推動“一反兩檢”專項行動向常態(tài)化、制度化延伸，注重用文化建設(shè)轉(zhuǎn)變安全思想觀念，推動企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

“要夯實企業(yè)本質(zhì)安全根基，不僅要加強重點災害治理，還應注重企業(yè)安全管理文化內(nèi)涵的有效拓展”，鶴礦公司黨委書記、董事長劉鵬飛說。在龍煤集團的領(lǐng)導和部署下，鶴礦公司緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，在全公司范圍內(nèi)深入實施“破兩關(guān)、兩從嚴”工作舉措，全面剔除各級管理人員在日常安全管理上的思想頑疾，擺脫“兩關(guān)”束縛，維護制度權(quán)威，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

明方向， 綜合施策下真功

眾所周知，鶴崗礦區(qū)礦老井深，地質(zhì)條件復雜，礦井災害嚴重，尤其是隨著開采深度的增加，高瓦斯易突出、強沖擊地壓、煤層易自燃發(fā)火、頂板礫巖含水層下開采等多災害耦合疊加現(xiàn)象更為普遍，確保礦井安全生產(chǎn)的難度持續(xù)增大。

為確保企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、長治久安，控制安全事故發(fā)生，保證采煤工作面達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，鶴礦公司按照龍煤集團的統(tǒng)籌部署，深入貫徹各項安全理念，積極推進安全基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)強化專項整治，嚴格抓實重點災害防治。隨著各項安全治理工作逐步落實到位，鶴礦公司安全保障不斷夯實，采煤工作面達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，企業(yè)經(jīng)營形勢也在不斷好轉(zhuǎn)。

正在這時，安全管理上的“感情關(guān)”和問責處罰上的“人情關(guān)”尤其突顯地擺在了鶴礦公司面前，若無法得到有效根治，勢必會從量變引發(fā)質(zhì)變，進而增加事故的發(fā)生概率，給煤礦安全生產(chǎn)帶來嚴重危害。

“作為檢查和執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度的管理人員，很多同志都有煤礦生產(chǎn)一線的工作經(jīng)歷，了解生產(chǎn)一線的管理人員和工人辛苦程度，沒有嚴格按照企業(yè)規(guī)章制度要求執(zhí)行，而涉及的責任人又怕被問責，就通過找關(guān)系或直接找到檢查人員，使用各種方式手段去減少或減輕對自身的追責問責。”富力煤礦安全副礦長張曉東看來，“感情關(guān)、人情關(guān)”的問題，已經(jīng)成為煤礦乃至地區(qū)亟待整治的“通病”，其主要原因就在于在日常安全管理過程中標準降低、管理松弛，沒有保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，沒有讓違規(guī)行為人付出應有的代價。

“具體講，就是我們部分管理人員在感情面前失去了原則，在關(guān)系面前忘記了職責，在人情面前放寬了標準，在義氣面前降低了要求，導致企業(yè)規(guī)章制度嚴不起來、落不下去，違章屢禁不止、隱患久治不絕?！迸d安煤礦礦長薛華說，要破除日常安全管理和問責處罰上的“感情關(guān)、人情關(guān)”，必須扭轉(zhuǎn)觀念，從嚴管理、從嚴問責，多管齊下，綜合發(fā)力，才能收到事半功倍的效果。

因此，鶴礦公司經(jīng)過充分調(diào)研，借鑒先進企業(yè)安全管理經(jīng)驗，從2018年4月起，通過全面實施“破兩關(guān)、兩從嚴”舉措，著力把全員的思想認識迅速統(tǒng)一到從嚴管理、從嚴問責上來，以利劍高懸和警鐘長鳴高壓態(tài)勢，保護職工生命健康，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。

作為有著近40家基層單位的大型國有煤炭企業(yè)，鶴礦公司能否做到長抓不懈、一以貫之，關(guān)系到“破兩關(guān)、兩從嚴”的成敗。

“公司明確‘破兩關(guān)、兩從嚴’并不是一項階段性活動，而是企業(yè)安全管理工作的一項重要舉措，作為拓展企業(yè)安全管理文化內(nèi)涵的有效手段，夯實企業(yè)本質(zhì)安全的重要保障，已經(jīng)形成了長效工作機制，必須堅持到底。”益新煤礦礦長鮑衍勝說。

自此，以“解決安全日常管理中存在的作風不實、執(zhí)法不嚴、托人說情和責任追究失之于寬、失之于軟等問題”為重點任務(wù)的“破兩關(guān)、兩從嚴”工作舉措在鶴崗礦區(qū)全面推開。

出實招，上下齊動見實效

在全面開展“破兩關(guān)、兩從嚴”過程中，鶴礦公司依托“兩個從嚴”規(guī)定、“三鐵一剛”手段和“嚴狠細實”作風，突破“感情關(guān)、人情關(guān)”，全面落實安全生產(chǎn)各項制度、措施。

“段安監(jiān)人員每天都主動采取跟車添乘、電子監(jiān)控、重點時段檢查、不定時抽查的方式深入現(xiàn)場查‘三違’、查標準化作業(yè)，對查出的隱患及時處理解決，對‘三違’和不按標準化作業(yè)人員按照車務(wù)段獎罰條例進行處罰。”在鐵路運輸部車務(wù)段黨支部書記張兆國看來，“破兩關(guān)、兩從嚴”的開展，進一步激活了安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查人員的責任意識。

此前，張兆國還注意到一個現(xiàn)象，以往安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)隱患多，但是“三違”處罰少，即使有處罰，行為人也會來到段里求情，更有甚者不但不接受處罰，還很理直氣壯地認為安監(jiān)人員給他“穿小鞋”。

為提高全員思想認識，張兆國在落實“規(guī)定動作”外，還積極組織開展政策解讀和警示教育等“自選動作”。組織全員開展2022年第3期《領(lǐng)航-鶴礦黨建》中的《堅持“破兩關(guān)、兩從嚴”長抓不懈，保持安全管理高壓態(tài)勢》學習研討活動，講清“破兩關(guān)、兩從嚴”基本內(nèi)涵、重大意義、相關(guān)要求，并對嚴重“三違”加大了警示教育力度，教育引導各級管理人員和安全監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度的同時，爭取廣大干部職工的全力支持，為活動的順利開展掃清了“障礙”。

鶴礦公司在推動“破兩關(guān)、兩從嚴”執(zhí)行上，更是要求公司兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查部門，必須認真負責嚴格執(zhí)行好各項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“三違”行為嚴肅追責問責，同時加大對煤礦和地面廠處單位的夜間動態(tài)檢查力度，突擊檢查必須是2-3人以上為一組，防止出現(xiàn) “感情關(guān)”和“人情關(guān)”方面問題。

此外，鶴礦公司充分發(fā)揮各級監(jiān)督檢查作用，公司紀委各派駐組和各礦廠處的黨委、工委、總支嚴格監(jiān)督兩級部門的監(jiān)督檢查是否規(guī)范合理，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅追責問責。嚴厲打擊監(jiān)督檢查過程中可能出現(xiàn)的“微腐敗”現(xiàn)象，通過抓典型、做警示，堅決剎住監(jiān)督檢查過程中的不正之風。

“加大監(jiān)督檢查力度，是對我們安監(jiān)員履職盡責的一個重要保護”。誠基供電公司安全生產(chǎn)工程部部長李臣說，我們更可以理直氣壯地抓，理直氣壯地管，成為安全生產(chǎn)管理的利劍，切斷各種事故、隱患的源頭，確保安全生產(chǎn)。

在峻德煤礦，還專門成立了打假辦，對超前鉆、預抽鉆、消火鉆、防沖卸壓鉆進行驗收，對鉆孔孔深不夠、角度不正確，視頻記錄不完整的鉆孔及時給予作廢并補鉆，不斷加強打假力度。

“‘破兩關(guān)、兩從嚴’不僅要求安監(jiān)人員找出安全隱患，處罰‘三違’行為，還應注重在檢查過程中分析現(xiàn)象背后的本質(zhì)問題。”峻德煤礦黨委書記孫佳川說。

鶴礦公司兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查部門對于安全問題堅持做到真找、真解決，對現(xiàn)有的措施和辦法無法有效控制的問題，研究制定有效的辦法和措施解決存在問題，堅決杜絕做假找問題、看不到問題、看到問題不管不顧的現(xiàn)象發(fā)生。

找問題，靶向發(fā)力再提升

2022年4月，聚焦解決干部隊伍思想不解放、能力不足、作風不優(yōu)等突出問題，鶴礦公司黨委按照省委、省國資委黨委、集團黨委的整體部署，開展“能力作風建設(shè)年”活動。

鶴礦公司各單位按照活動要求，把“能力作風建設(shè)年”活動與“破兩關(guān)、兩從嚴”結(jié)合起來，各級管理人員聯(lián)系自身崗位職責，重點從“能否擺正講感情與講原則、講人情與講職責的關(guān)系，能否正確認識感情關(guān)、人情關(guān)的危害性，能否正確認識安全與產(chǎn)量、與效益、與發(fā)展的關(guān)系，能否不折不扣堅持‘兩個從嚴’和‘三鐵一剛’，能否把工作職責落實到日常安全管理、現(xiàn)場動態(tài)管理全過程”等五個方面進行研討。

研討中，部分單位查擺出在推進“破兩關(guān)、兩從嚴”過程中，還存在“黨政主要領(lǐng)導責任落實不到位，把關(guān)不嚴，認識不高，帶頭意識不強；部分管理人員學習不深入、反思不深刻，沒有認清‘破兩關(guān)、兩從嚴’的重要意義；個別職能部門對各類違章行為追查處理力度不夠，不嚴不實不細，不愿管、不敢管等現(xiàn)象還零星存在；剛性考核制度制定不完善，對各級管理人員抓違章、查隱患沒有落實指標任務(wù)以及個別安全監(jiān)察檢查部門還存在安全生產(chǎn)標準化驗收中搞平衡”問題。

“通過研討，查找問題不足，堅持嚴格管理和嚴格處罰，制定整改措施，從嚴整治各類檢查中本末倒置、遮丑護短等行為，堵住管理漏洞，消除事故隱患，推動企業(yè)安全發(fā)展?！睙犭姀S黨委書記董海龍表示，公司還要求煤礦單位每月報送、地面廠處每季度報送 “破兩關(guān)、兩從嚴”工作情況，進一步引導各級管理人員做到鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕、剛執(zhí)行。

為進一步擴大“兩個從嚴”舉措的作用范圍，鶴礦公司堅持統(tǒng)籌兼顧，將其延伸到疫情防控、整風肅紀、黨建查評等日常管理各個環(huán)節(jié)。

益新煤礦在疫情防控工作上堅持“兩個從嚴”。針對今年7月15日開展核酸檢測并上報總?cè)藬?shù)、排查7月12日以來佳木斯返鶴職工及家屬過程中，分管領(lǐng)導和工作人員工作不嚴不實的問題，該礦黨委于7月17日召開機關(guān)工作會議進行追責問責，依據(jù)《益新煤礦疫情防控戰(zhàn)時紀律》，礦黨委書記于昭立、礦長鮑衍勝堅持“先責己后責人”工作原則，各自罰2000元，對黨委副書記、黨群工作部副部長、機關(guān)總支書記3名相關(guān)人員各給予罰款1500元，并利用大屏幕全礦通報。

富力煤礦從嚴整頓會風會紀，對7月29日下午14時二開拓區(qū)技術(shù)員在參加講座時睡覺的違紀行為進行罰款500元，對主管區(qū)長罰款300元，并對違紀人全礦通報，以此警示全礦干部職工遵規(guī)守紀。

南山礦山工程公司從嚴“龍煤學習興礦”學習答題管理，制定《南山礦山工程公司“龍煤學習興礦”運行管理補充規(guī)定》，堅持激勵與處罰并重，有效提升全員參與學習答題的積極性。7月份，對全月成績優(yōu)異員工及優(yōu)秀管理員共143人給予了獎勵，對全月積分過低計11人給予了處罰。

鐵規(guī)生威，鐵紀發(fā)力。2022年1-6月份，鶴礦公司在2021年工傷率大幅下降的基礎(chǔ)上，上半年輕傷同比下降51％，千人負傷率同比下降1.7，工傷發(fā)生率創(chuàng)出歷史最低，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

鶴礦公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理韓福生說：“‘破兩關(guān)、兩從嚴’的常態(tài)化開展，有力整治了企業(yè)安全管理中的不正之風，解決了制約安全發(fā)展的‘攔路虎’‘絆腳石’，進而推動新時代現(xiàn)代化新鶴礦建設(shè)邁上新的更高臺階”。