2022年7月份，龍煤鶴崗礦業公司峻德煤礦安全監察處查處違章45起，處罰45人次，共計罰款1.39萬元；富力煤礦因綜采一隊在風道擴斷面期間防護不當，造成風速監測信號電纜擠壞，對生產礦長、區長、機電區長、機電隊長各罰款1000元。稍早時段，益新煤礦礦長鮑衍勝更是因自身工作落實不到位，對自己進行了處罰，以上率下，形成震懾，起到了示范作用......

近年來，在鶴礦公司，公司兩級安全生產監察檢查部門對一切安全生產違規行為嚴格執紀、各級管理人員帶頭落實整改接受監督、各項安全生產制度不斷健全完善，這些完全得益于鶴礦公司不斷推動“一反兩檢”專項行動向常態化、制度化延伸，注重用文化建設轉變安全思想觀念，推動企業安全生產形勢持續穩定好轉。

“要夯實企業本質安全根基，不僅要加強重點災害治理，還應注重企業安全管理文化內涵的有效拓展”，鶴礦公司黨委書記、董事長劉鵬飛說。在龍煤集團的領導和部署下，鶴礦公司緊密結合企業安全生產實際，在全公司范圍內深入實施“破兩關、兩從嚴”工作舉措，全面剔除各級管理人員在日常安全管理上的思想頑疾，擺脫“兩關”束縛，維護制度權威，消除事故隱患，確保安全生產。

明方向， 綜合施策下真功

眾所周知，鶴崗礦區礦老井深，地質條件復雜，礦井災害嚴重，尤其是隨著開采深度的增加，高瓦斯易突出、強沖擊地壓、煤層易自燃發火、頂板礫巖含水層下開采等多災害耦合疊加現象更為普遍，確保礦井安全生產的難度持續增大。

為確保企業實現安全生產、長治久安，控制安全事故發生，保證采煤工作面達產穩產，鶴礦公司按照龍煤集團的統籌部署，深入貫徹各項安全理念，積極推進安全基礎建設，持續強化專項整治，嚴格抓實重點災害防治。隨著各項安全治理工作逐步落實到位，鶴礦公司安全保障不斷夯實，采煤工作面達產穩產能力穩步提升，企業經營形勢也在不斷好轉。

正在這時，安全管理上的“感情關”和問責處罰上的“人情關”尤其突顯地擺在了鶴礦公司面前，若無法得到有效根治，勢必會從量變引發質變，進而增加事故的發生概率，給煤礦安全生產帶來嚴重危害。

“作為檢查和執行企業各項規章制度的管理人員，很多同志都有煤礦生產一線的工作經歷，了解生產一線的管理人員和工人辛苦程度，沒有嚴格按照企業規章制度要求執行，而涉及的責任人又怕被問責，就通過找關系或直接找到檢查人員，使用各種方式手段去減少或減輕對自身的追責問責。”富力煤礦安全副礦長張曉東看來，“感情關、人情關”的問題，已經成為煤礦乃至地區亟待整治的“通病”，其主要原因就在于在日常安全管理過程中標準降低、管理松弛，沒有保持安全生產的高壓態勢，沒有讓違規行為人付出應有的代價。

“具體講，就是我們部分管理人員在感情面前失去了原則，在關系面前忘記了職責，在人情面前放寬了標準，在義氣面前降低了要求，導致企業規章制度嚴不起來、落不下去，違章屢禁不止、隱患久治不絕。”興安煤礦礦長薛華說，要破除日常安全管理和問責處罰上的“感情關、人情關”，必須扭轉觀念，從嚴管理、從嚴問責，多管齊下，綜合發力，才能收到事半功倍的效果。

因此，鶴礦公司經過充分調研，借鑒先進企業安全管理經驗，從2018年4月起，通過全面實施“破兩關、兩從嚴”舉措，著力把全員的思想認識迅速統一到從嚴管理、從嚴問責上來，以利劍高懸和警鐘長鳴高壓態勢，保護職工生命健康，維護企業和諧穩定。

作為有著近40家基層單位的大型國有煤炭企業，鶴礦公司能否做到長抓不懈、一以貫之，關系到“破兩關、兩從嚴”的成敗。

“公司明確‘破兩關、兩從嚴’并不是一項階段性活動，而是企業安全管理工作的一項重要舉措，作為拓展企業安全管理文化內涵的有效手段，夯實企業本質安全的重要保障，已經形成了長效工作機制，必須堅持到底。”益新煤礦礦長鮑衍勝說。

自此，以“解決安全日常管理中存在的作風不實、執法不嚴、托人說情和責任追究失之于寬、失之于軟等問題”為重點任務的“破兩關、兩從嚴”工作舉措在鶴崗礦區全面推開。

出實招，上下齊動見實效

在全面開展“破兩關、兩從嚴”過程中，鶴礦公司依托“兩個從嚴”規定、“三鐵一剛”手段和“嚴狠細實”作風，突破“感情關、人情關”，全面落實安全生產各項制度、措施。

“段安監人員每天都主動采取跟車添乘、電子監控、重點時段檢查、不定時抽查的方式深入現場查‘三違’、查標準化作業，對查出的隱患及時處理解決，對‘三違’和不按標準化作業人員按照車務段獎罰條例進行處罰。”在鐵路運輸部車務段黨支部書記張兆國看來，“破兩關、兩從嚴”的開展，進一步激活了安全生產監察檢查人員的責任意識。

此前，張兆國還注意到一個現象，以往安監人員發現隱患多，但是“三違”處罰少，即使有處罰，行為人也會來到段里求情，更有甚者不但不接受處罰，還很理直氣壯地認為安監人員給他“穿小鞋”。

為提高全員思想認識，張兆國在落實“規定動作”外，還積極組織開展政策解讀和警示教育等“自選動作”。組織全員開展2022年第3期《領航-鶴礦黨建》中的《堅持“破兩關、兩從嚴”長抓不懈，保持安全管理高壓態勢》學習研討活動，講清“破兩關、兩從嚴”基本內涵、重大意義、相關要求，并對嚴重“三違”加大了警示教育力度，教育引導各級管理人員和安全監管部門加大監督檢查力度的同時，爭取廣大干部職工的全力支持，為活動的順利開展掃清了“障礙”。

鶴礦公司在推動“破兩關、兩從嚴”執行上，更是要求公司兩級安全生產監察檢查部門，必須認真負責嚴格執行好各項規定，發現“三違”行為嚴肅追責問責，同時加大對煤礦和地面廠處單位的夜間動態檢查力度，突擊檢查必須是2-3人以上為一組，防止出現 “感情關”和“人情關”方面問題。

此外，鶴礦公司充分發揮各級監督檢查作用，公司紀委各派駐組和各礦廠處的黨委、工委、總支嚴格監督兩級部門的監督檢查是否規范合理，發現問題嚴肅追責問責。嚴厲打擊監督檢查過程中可能出現的“微腐敗”現象，通過抓典型、做警示，堅決剎住監督檢查過程中的不正之風。

“加大監督檢查力度，是對我們安監員履職盡責的一個重要保護”。誠基供電公司安全生產工程部部長李臣說，我們更可以理直氣壯地抓，理直氣壯地管，成為安全生產管理的利劍，切斷各種事故、隱患的源頭，確保安全生產。

在峻德煤礦，還專門成立了打假辦，對超前鉆、預抽鉆、消火鉆、防沖卸壓鉆進行驗收，對鉆孔孔深不夠、角度不正確，視頻記錄不完整的鉆孔及時給予作廢并補鉆，不斷加強打假力度。

“‘破兩關、兩從嚴’不僅要求安監人員找出安全隱患，處罰‘三違’行為，還應注重在檢查過程中分析現象背后的本質問題。”峻德煤礦黨委書記孫佳川說。

鶴礦公司兩級安全生產監察檢查部門對于安全問題堅持做到真找、真解決，對現有的措施和辦法無法有效控制的問題，研究制定有效的辦法和措施解決存在問題，堅決杜絕做假找問題、看不到問題、看到問題不管不顧的現象發生。

找問題，靶向發力再提升

2022年4月，聚焦解決干部隊伍思想不解放、能力不足、作風不優等突出問題，鶴礦公司黨委按照省委、省國資委黨委、集團黨委的整體部署，開展“能力作風建設年”活動。

鶴礦公司各單位按照活動要求，把“能力作風建設年”活動與“破兩關、兩從嚴”結合起來，各級管理人員聯系自身崗位職責，重點從“能否擺正講感情與講原則、講人情與講職責的關系，能否正確認識感情關、人情關的危害性，能否正確認識安全與產量、與效益、與發展的關系，能否不折不扣堅持‘兩個從嚴’和‘三鐵一剛’，能否把工作職責落實到日常安全管理、現場動態管理全過程”等五個方面進行研討。

研討中，部分單位查擺出在推進“破兩關、兩從嚴”過程中，還存在“黨政主要領導責任落實不到位，把關不嚴，認識不高，帶頭意識不強；部分管理人員學習不深入、反思不深刻，沒有認清‘破兩關、兩從嚴’的重要意義；個別職能部門對各類違章行為追查處理力度不夠，不嚴不實不細，不愿管、不敢管等現象還零星存在；剛性考核制度制定不完善，對各級管理人員抓違章、查隱患沒有落實指標任務以及個別安全監察檢查部門還存在安全生產標準化驗收中搞平衡”問題。

“通過研討，查找問題不足，堅持嚴格管理和嚴格處罰，制定整改措施，從嚴整治各類檢查中本末倒置、遮丑護短等行為，堵住管理漏洞，消除事故隱患，推動企業安全發展。”熱電廠黨委書記董海龍表示，公司還要求煤礦單位每月報送、地面廠處每季度報送 “破兩關、兩從嚴”工作情況，進一步引導各級管理人員做到鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕、剛執行。

為進一步擴大“兩個從嚴”舉措的作用范圍，鶴礦公司堅持統籌兼顧，將其延伸到疫情防控、整風肅紀、黨建查評等日常管理各個環節。

益新煤礦在疫情防控工作上堅持“兩個從嚴”。針對今年7月15日開展核酸檢測并上報總人數、排查7月12日以來佳木斯返鶴職工及家屬過程中，分管領導和工作人員工作不嚴不實的問題，該礦黨委于7月17日召開機關工作會議進行追責問責，依據《益新煤礦疫情防控戰時紀律》，礦黨委書記于昭立、礦長鮑衍勝堅持“先責己后責人”工作原則，各自罰2000元，對黨委副書記、黨群工作部副部長、機關總支書記3名相關人員各給予罰款1500元，并利用大屏幕全礦通報。

富力煤礦從嚴整頓會風會紀，對7月29日下午14時二開拓區技術員在參加講座時睡覺的違紀行為進行罰款500元，對主管區長罰款300元，并對違紀人全礦通報，以此警示全礦干部職工遵規守紀。

南山礦山工程公司從嚴“龍煤學習興礦”學習答題管理，制定《南山礦山工程公司“龍煤學習興礦”運行管理補充規定》，堅持激勵與處罰并重，有效提升全員參與學習答題的積極性。7月份，對全月成績優異員工及優秀管理員共143人給予了獎勵，對全月積分過低計11人給予了處罰。

鐵規生威，鐵紀發力。2022年1-6月份，鶴礦公司在2021年工傷率大幅下降的基礎上，上半年輕傷同比下降51％，千人負傷率同比下降1.7，工傷發生率創出歷史最低，實現了安全生產。

鶴礦公司黨委副書記、副董事長、總經理韓福生說：“‘破兩關、兩從嚴’的常態化開展，有力整治了企業安全管理中的不正之風，解決了制約安全發展的‘攔路虎’‘絆腳石’，進而推動新時代現代化新鶴礦建設邁上新的更高臺階”。