中國工程院院士武強日前在接受《中國能源報》記者采訪時指出，信用體系建設是規(guī)范煤炭行業(yè)市場秩序、優(yōu)化資源配置、防范經營風險的重要基石，既是煤炭行業(yè)實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的內在需求，也是服務國家能源戰(zhàn)略、建立新型能源體系、筑牢能源安全屏障的必然要求。作為我國能源安全的“壓艙石”，煤炭行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展直接關系到國家能源供給穩(wěn)定與國民經濟平穩(wěn)運行，信用體系則是行業(yè)高質量轉型的關鍵支撐。

武強回顧近年來煤炭行業(yè)信用體系建設的積極進展：“在黨中央、國務院決策部署指引下，有關部委先后出臺一系列政策舉措，構建了覆蓋煤炭全產業(yè)鏈的信用評價體系，累計完成1800多家企業(yè)信用評級，持續(xù)發(fā)布行業(yè)信用狀況報告，一批行業(yè)頭部企業(yè)率先建立健全信用管理制度，發(fā)揮了良好示范引領作用，推動行業(yè)信用生態(tài)持續(xù)優(yōu)化?！?/p>

武強表示，當前煤炭行業(yè)信用體系建設仍存在諸多突出問題，制約其對行業(yè)轉型發(fā)展的賦能實效?！熬唧w表現(xiàn)為制度標準不健全、政策支撐力度不足、應用場景有限、評價機構監(jiān)管缺位等，這些問題不僅影響了信用體系作用的充分發(fā)揮，也在一定程度上阻礙了煤炭企業(yè)從規(guī)模速度型向質量效益型的轉變?！?/p>

為破解上述難題，加快推進煤炭行業(yè)信用體系建設，武強提出以下具體建議：

一是強化頂層設計，筑牢法治保障。建議將煤炭行業(yè)信用體系建設納入相關法律法規(guī)修訂范疇，明確企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管職責和行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范信用評價與信息披露的內容、流程和標準。同時，研究制定《煤炭行業(yè)信用體系建設管理辦法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的信用評價框架，將綠色礦山建設、智能開采、碳減排、安全生產、礦山生態(tài)環(huán)境、職業(yè)健康、職工權益保護、社會責任履行等行業(yè)核心指標全面融入信用評價體系，確保信用評價流程規(guī)范、結果科學可信。

二是強化政策支撐，激發(fā)內生動力。對信用等級高的煤炭企業(yè)，在資源稅減免、研發(fā)費用加計扣除、生態(tài)修復資金補貼等方面給予重點傾斜；鼓勵金融機構開發(fā)信用專項金融產品，將企業(yè)信用等級作為授信額度、利率定價的重要依據，切實降低優(yōu)質煤炭企業(yè)融資成本。同時，建立中小企業(yè)信用建設幫扶機制，通過財政補貼、專業(yè)培訓、公益咨詢等方式提升中小企業(yè)信用建設能力，并推動信用評價結果全面融入政府監(jiān)管、項目核準、政府采購、招投標、評優(yōu)評獎等重點環(huán)節(jié)，健全守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制，形成“守信受益、失信受限”的鮮明導向。

三是完善信息共享與監(jiān)管機制，提升治理效能。建議由國家能源局牽頭，整合“信用能源”平臺、行業(yè)信用評價系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，構建全國統(tǒng)一的煤炭行業(yè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、金融機構等相關主體的數(shù)據互聯(lián)共享。明確要求企業(yè)如實填報信用數(shù)據，建立健全信用數(shù)據質量核查機制，確保信用信息真實、完整、及時。同時，建立“政府監(jiān)管+行業(yè)自律+社會監(jiān)督”三位一體的協(xié)同監(jiān)管機制，明確各相關部門監(jiān)管職責，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

武強表示，加快推進煤炭行業(yè)信用體系建設，能夠通過健全信用約束機制規(guī)范企業(yè)經營行為，倒逼煤炭企業(yè)轉型升級，助力行業(yè)在穩(wěn)步保障國家能源供應安全的同時，有序推進綠色低碳轉型。 （中國能源報）