安全培訓工作伴隨安全生產而存在，只要從事生產行為，就必須安全培訓先行。

多年來，龍煤鶴崗礦業公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在龍煤集團的正確領導下，按照“強基固本、提素賦能、源頭治理”的新時代煤礦安全生產工作思路，以推廣實施煤礦“1573”安全素質提升法為主線，牢固樹立大培訓理念，增強“培訓不到位是重大安全隱患”意識，嚴格遵守“依法培訓、按需施教、從嚴考試、嚴厲追責”原則，不斷增強培訓工作的針對性、靈活性和實效性，切實強化從業人員的安全意識、安全素質、安全技能，逐步形成了具有獨自特色的安全培訓工作體系，使安全教育培訓工作從形式到內容都實現了質的飛躍，促進了安全生產源頭治理、系統治理、協同治理、綜合治理、精準治理，為企業安全發展高質量發展奠定了堅實基礎。

國家和省有關部門對鶴礦公司安全培訓工作多次給予高度評價。2021年12月24日，國家礦山安全監察局安全培訓專項監察組到鶴崗礦區現場檢查培訓工作期間，在總結通報會議上強調指出：鶴礦公司始終重視安全培訓，工作扎實、細致、管理到位，安全文化根深蒂固，安全培訓工作效果明顯，很多好的經驗和作法，尤其是實施“1573”安全培訓工程，值得全國其他煤礦企業學習……

建構“1573”安全素質提升法 提素賦能作用彰顯

煤礦“1573”安全素質提升法的形成和完善，源于對煤礦安全事故的痛苦反思和安全培訓工作認識的不斷深化，是促進煤礦安全發展的內在要求。

鶴崗礦業公司（原鶴崗礦務局）曾經是事故重災區。由于地質條件復雜，安全管理難度大等因素，導致事故頻發，安全生產形勢十分嚴峻。

根據事故致因理論，事故發生主要由物的不安全狀態、人的不安全行為和管理制度缺失所造成。分析眾多事故的原因，90%以上的事故，都是由于從業人員沒有經過嚴格的安全教育和培訓，缺乏足夠的安全意識，缺乏必要的安全生產知識和操作技能，違章冒險作業而引起的。慘痛的事故教訓，使各級領導意識到安全生產是多因一果，但從業人員的安全素質是第一位的，而提升從業人員安全素質的主要途徑，就是強化安全教育培訓工作。

從 2013 年開始，鶴崗礦業公司堅持問題導向，開展了三次安全教育培訓大反思、大檢討、大整改活動，通過反思檢討、查找問題、促進整改，不斷加強和改進安全教育培訓工作。

第一次反思檢討——從事故教訓中反思檢討安全教育培訓工作存在的突出問題。

為切實吸取事故教訓，從根本上扭轉安全生產被動局面，2013 年振興煤礦發生重大水害事故后，鶴崗礦業公司深入開展了安全教育培訓大反思、大檢討、大整改活動，要求領導帶頭、全員參與，查擺思想問題、作風問題、工作問題，每個人都要自我剖析，把自己擺進去，把問題擺出來，從而找準問題癥結，形成思想共識。

通過反思檢討、整改落實，強化安全教育培訓工作，為煤礦“1573”安全素質提升法的形成奠定了認識基礎和實踐基礎。

第二次反思檢討——對照《煤礦安全培訓規定》和“全國煤礦安全基礎建設推進大會”精神，反思檢討安全教育培訓工作存在的短板和弱項。

經過一個時期的反思研討和安全教育培訓工作實踐，逐步提煉形成了煤礦“1573”安全素質提升法，實現了由“教育培訓”向“提素賦能”轉變。

煤礦“1573”安全素質提升法內涵：

—— “1”，用大培訓理念引領職工安全素質提升。樹立一個理念，即樹立安全思想教育、安全知識培訓、安全技能提升“三位一體”的大培訓理念，構建大培訓格局。

—— “5”，用五項溯源治理提升職工安全素養。一是深化安全培訓供給側改革，提升教學和培訓質效；二是系統治理“三違”現象，提升礦井整體安全度；三是進行“三違”和工傷結構性分析，提升安全管控精準度；四是深化職業教育培訓，提升從業人員素養和能力；五是開展崗位技術練兵，提升職工崗位技能。

—— “7”，用七項管控措施規范職工班前安全課。一是堅持上好職工班前安全課；二是堅持全員參加職工班前安全課；三是堅持礦區兩級領導干部和技術人員輪流授課；四是堅持組織職工記學習筆記并定期進行全員考試；五是堅持有針對性地開展班前安全教育培訓；六是堅持開展班前職工心理疏導；七是堅持對職工班前安全課情況督導考評。

—— “3”，用三大培訓技術系統增智賦能。一是應用煤礦安全技術可視化仿真培訓系統；二是應用煤礦特種作業人員實操仿真培訓系統；三是應用煤礦移動 “e”課堂智慧云平臺系統。

第三次反思檢討——以“全國安全生產專項整治三年行動”和 2021 版《安全生產法》頒布為契機，反思檢討安全教育培訓工作存在的差距和不足。

針對存在的政治站位不高、制度還需完善、培訓針對性不強、文化認同缺失、人文關懷不夠、自主學習意識缺乏、技術手段運用有限等七個方面差距和不足，鶴崗礦業公司制定并落實五項措施：一是壓實安全責任。二是健全長效學習機制。三是強化教材編撰。四是注重人文關懷。五是適應時代發展。全力打造煤礦“1573”安全素質提升法“升級版”，適應新形勢，拓寬新思路，樹立新理念，落實新要求，執行新標準，打開新境界，實現新發展。

近年來，通過大力實施煤礦“1573”安全素質提升法，職工安全素質全面提升，重特大事故有效杜絕，“三違”行為明顯減少，輕重傷率大幅下降，為企業安全生產、改革發展提供了強有力的支撐和保障。

去年12月份，國家礦山安全監察局安全培訓督察組對鶴崗礦區安全培訓工作進行現場檢查時，督察組的專家建議鶴礦公司將煤礦“1573”從業人員安全素質提升法，編撰成書，由中國礦業大學出版社出版發行，供全國煤礦學習、借鑒、交流。鶴礦公司組織人員歷經三個多月的時間，完成了書稿，經過編審，出版合同約定7月15日正式出版發行。

樹立大培訓理念 引領職工安全素質提升

多年的安全生產實踐使鶴礦公司深刻認識到，安全教育、安全培訓、安全技能是一個概念不同而又有機聯系的整體，任何一項缺失，都可能導致事故發生。安全教育解決的是職工安全意識不強的問題。安全意識，表現為安全理念、安全態度、安全價值取向、安全思維方式，是一個人的安全觀。不可用狹隘的安全培訓代替安全教育，有安全知識不等于有安全意識；安全教育，如學習安全法律法規、典型事故案例分析、工傷人員現身說法、學生給父兄寫安全信等，其指向是增強職工安全意識。安全培訓解決的是職工安全知識不足的問題。安全教育也不能代替安全培訓，有安全意識也不等于有安全知識，一向謹小慎微的人也會因無知而違章受到傷害；安全培訓如學習煤礦安全規程、掌握崗位操作規程、貫徹作業規程等，其指向是豐富職工的安全知識。安全技能提升解決的是職工實際操作不安全的問題。有安全意識和安全知識不等于有安全技能，如因崗位操作不熟練或誤操作會導致事故發生。安全技能是個實踐問題，如現場手指口述、師傅帶徒弟、崗位練兵、實操考核等，其指向是解決職工崗位操作不正規不熟練、管理不精細不精準、處理隱患無方法無技巧等問題。基于此，鶴礦公司牢固樹立安全思想教育、安全知識培訓、安全技能提升“三位一體”的大培訓理念，構建大培訓格局，使之相互貫通融合，統籌解決職工安全意識不強、安全知識不足、安全操作不規范的問題。

幾年來，通過扎實有效地推進安全教育、安全培訓、安全技能提升“三位一體”工作，從業人員安全素質不斷提高，實現了“一個大幅減少、兩個全面掌握、五個切實提高”的良好效果。一個大幅減少：即大幅減少了工傷事故和“三違”行為；兩個全面掌握：即職工能夠全面掌握相應安全知識、井下突發事故現場應急處置知識；五個切實提高：即切實提高了安全規程和措施的執行能力、安全生產責任意識、現場崗位操作能力、應急處置能力和安全生產管理能力。

突出“五項溯源治理”重點 提升職工安全素養

職工是煤礦安全生產的主體，其思想、行為、能力、素養如何，在很大程度上，決定著企業的安全成效?；陂L遠考量，鶴崗礦業公司以著力推進五項溯源治理工作為重點，進一步規范職工安全行為，提升礦井整體安全度。

一是深化安全培訓供給側改革，提升教學和培訓質效。實行教師準入制。專職教師必須有5年以上一線工作經驗，學歷達到大專以上，達不到準入標準及時調整。同時，實施聯合教學機制，建立兼職教師庫，選聘公司和各礦總工程師及專業副總工程師、優秀安全生產管理人員、崗位技術狀元為職工授課。2021年以來，鶴礦公司舉辦管理人員能力素質提升培訓班3期，每期由1名公司副總以上領導進行授課，培訓2000余人；舉辦防沖、防突、風險辨識等專項培訓班380期，培訓1.9萬余人。實行差異化薪酬。將教師總薪酬30%作為差異化考核部分，通過教學考核，結合學員滿意度測評等綜合評定，同崗位教師薪酬最多相差1000元，切實解決了“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題。實行教學效果評估。堅持從反應層、學習層、行為層和結果層等四個層面，檢驗培訓實效，掌握培訓需求，提升教學和培訓質效。通過供給側改革，目前公司共有專兼職教師和管理人員244人，擁有中高級職稱的教師比例由51%提升至83%，學員一次考試通過率由84.5%提升至96%。

二是系統治理“三違”現象，提升礦井整體安全度。編發10條安全生產紅線名錄，92條嚴重“三違”和205條習慣性違章行為名錄，嚴格落實“破兩關、兩從嚴”,對嚴重“三違”人員實行過“七關”處理。2021年以來，共有147名嚴重“三違”人員過“七關”，促進了職工向不敢違章、不能違章、不想違章的思想轉變。同時，公司從關愛職工身心健康出發，提供均衡營養班中餐，為井下一線職工過生日、發牛奶、送紅包，增發工作服、安全帽、純棉內衣、洗發香波、防滑拖鞋等12種勞動保護及生活用品，以人性化管理促進了安全生產。

三是進行“三違”和工傷結構性分析，提升安全管控精準度。各單位采取定期與不定期相結合的方式對“三違”和工傷群體進行結構性分析。從家庭狀況、文化、工種、崗位、從業時間、日常工作表現、場所條件及安全狀況、違章或受傷的地點、時段、類別、性質、占比等，從中找出問題原因和規律性，抓住重點問題，落實針對性管控措施。2021年，公司千人負傷率同比下降2.92，2022年上半年千人負傷率同比下降1.7，工傷控制創出建企以來最好水平。

四是深化職業教育培訓，提升從業人員素質和能力。2018年以來，為改善班隊長文化知識結構，解決特種作業人員青黃不接、后繼乏人的問題，公司利用職工大學辦學資質，連續5年開辦了煤礦中等職業教育班，先后有1484名準特種作業人員和班隊長完成了中專學歷教育，特種作業人員高中以上學歷達到96%。2016年以來，公司選派6批247人到中國礦業大學脫產培訓，通過黑龍江科技大學龍煤學院定向培訓工程技術人員232人，組織3000余人參加省委黨校、省國資委舉辦的各種大講堂、培訓班，有效提升了各級管理人員的工作能力和業務水平。

五是開展崗位技術練兵，提升職工崗位技能。2012年以來，全公司有6萬余人次參加崗位技能大賽，評選出技術狀元197名、崗位能手392名，投入獎勵津貼2000余萬元；先后有4人榮獲“全國煤炭行業技能大師”、3人榮獲“黑龍江省首席技師”、5人被授予“龍江工匠”、3人被授予“鶴崗工匠”稱號；鶴礦公司榮獲全國煤炭行業技能人才工作2021年度先進集體，12人榮獲先進個人。公司相繼建成32個勞模和工匠創新技術工作室，其中有6個加入集團勞模和工匠創新工作室聯盟；丁寶國物理勘探等3個工作室獲省級勞模和工匠人才創新工作室稱號，崔鳳朝防滅火等7個工作室獲鶴崗市創新工作室稱號，王紀坤工作室被授予“全國工人先鋒號”，許曉林創新工作室被評為省創新項目。

通過強化五項溯源治理，營造了培訓教育人人有責、教學相長的良好氛圍，促進了安全培訓工作的深入開展。

制定“七項管控措施” 規范職工班前安全課

職工班前安全課是安全生產的第一道工序、安全入井的第一道關口、安全教育的第一課堂、安全管理的第一道防線。鶴崗礦業公司經過深入調研，創造性制定了職工班前安全課七項管控措施，有效發揮其收心定神、安全提示、教育培訓、行為養成四個作用，切實增強了安全教育培訓工作實效。

一是堅持上好職工班前安全課。無論是井區大班前，還是段隊小班前，每月上班前安全課次數不少于總班次的75％。為解決安全課信息不對稱、監督不到位等問題，公司在職工班前安裝了監控系統，推動了班前教育培訓制度化、常態化、規范化。

二是堅持全員參加職工班前安全課。管理人員帶頭，緊盯“零散”作業等重點人，增強職工組織紀律性，消除安全教育培訓空白點。

三是堅持礦區兩級領導干部和技術人員輪流授課。突出專業特點，系統培訓，使之了解和掌握煤礦采、掘、機、運、通等多方面專業知識。2021年以來煤礦領導上講臺授課達1522人次。

四是堅持組織職工記學習筆記并定期進行全員考試。采取優秀筆記評選、職工班前述學、領導定期審閱等方式，引導職工認真記好學習筆記，并對公司128個崗位（工種）分別建立題庫，每月組織一次全員考試，檢驗學習效果。

五是堅持有針對性地開展班前安全教育培訓。每月末召開由井區班子成員、主技、技術員、班隊長和老工人參加的安全分析會，針對井下現場條件及變化、職工安全思想、崗位安全知識需求的實際，研究制定下個月安全教育培訓計劃，有針對性地對職工進行教育、培訓和管理。

六是堅持開展班前職工心理疏導。實施職工身心健康十步閉環管理法，開展班前情緒觀測，采取“五必清、六必訪、七必談”方式，消除情緒不穩的思想根源，現場無法調適的，安排零散工作或勸回休息，發放當日計時工資。2021年以來為情緒不穩定的職工解決實際問題160余件。

七是堅持對職工班前安全課情況督導考評。由公司黨委副書記帶隊，組織安監局培訓處、黨委宣傳部、礦區工會相關人員逐個單位檢查，嚴格兌現獎罰，切實把責任分解到位、壓力傳遞到位、規定落實到位、效果顯現到位。

通過有效實施七項管控措施，切實增強了安全教育培訓工作實效，提高了從業人員安全素質，促進了礦井安全生產。

應用“三大技術系統” 保證安全教育培訓質效

隨著時代發展和科技進步，信息化、智能化技術開始在職工安全教育培訓工作中廣泛應用。幾年來，鶴崗礦業公司結合安全生產實際，通過綜合應用“三大技術系統”，改變煤礦傳統的安全教育培訓模式，保證安全教育培訓工作質效。

一是應用煤礦安全技術可視化仿真培訓系統。鶴礦公司投入170余萬元，利用公司局域網，將涵蓋53個工種的可視化仿真培訓教學軟件，投射到基層114個班前學習室，采用3D立體技術多維度呈現井上下環境場景、展示設備工作原理，展現崗位操作畫面，突破了傳統培訓模式，取得了良好的培訓效果。同時，公司投入238萬元，為5個培訓中心引進煤礦災害警示教育VR系統，助力安全教育培訓升級。

二是應用煤礦特種作業人員實操仿真培訓系統。2017年以來，鶴礦公司投資820萬元為七個培訓中心購進煤礦特種作業實操考核設備，學員通過操作平臺，可以形象直觀地了解設備操作、維護保養、排除故障等每個步驟、每個環節，有效激發了職工“學”的活力，學員考核通過率達100%。

三是應用煤礦移動“e”課堂智慧云平臺系統。率先與中國礦大共同研發“e”課堂智慧云平臺”系統，使用手機APP平臺開展教育培訓，2019年6月在全集團推廣。公司和礦每月投入10萬余元，對表現優異的礦、區（科）、段隊、個人進行獎勵，目前，公司職工煤礦“e”課堂參與率由36.8%提高至100%，每日一題答題正確率由23.56%上升到99.23%，月平均積分由58.46分上升到99.25分。

企業安全工作成敗很大程度上驗證了對職工教育培訓工作的真正重視和對職工卓越品質的不懈追求。一直以來，龍煤集團黨委、龍煤集團對鶴崗礦業公司的安全培訓工作給予深切關注，并從政策、資金、機構、人員配置等方面給予了大力支持。集團黨政主要領導及相關部門人員在深入鶴崗礦業公司檢查指導工作時，多次為公司安全教育培訓工作“把脈”“開方”，為抓好抓實安全教育培訓工作指明了方向、廓清了思路，有力促進了安全教育培訓工作創新發展。

鶴崗礦業公司黨委、鶴崗礦業公司也高度重視安全教育培訓工作，從政策上支持、從資金上保障，在企業經營形勢還十分緊張的情況下，從公司層面為煤礦安全教育培訓硬件建設投入1242.8萬元，并爭取省支持職業技能提升行動資金1101.9萬元，用于改善培訓環境，更新培訓裝備，落實職工技能培訓補貼，有力推動了安全教育培訓工作提檔升級。

“十四五”時期是新一輪科技革命和產業變革的關鍵期，也是煤炭行業從勞動密集型向人才技術密集型轉變、實現高質量發展的關鍵期。作為國有煤炭企業更是迫切需要提高從業人員的安全素質，擴大技能人才規模和質量，全力打造知識型、技能型、創新型的煤炭產業大軍。面對新形勢、新變化、新要求，鶴崗礦業公司將全面貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示批示精神，在龍煤集團的堅強領導和大力支持下，以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，繼續鞏固基礎、探索創新，以全員素質提升助力企業安全生產，以安全發展、高質量發展的優異成果迎接黨的二十大勝利召開！